西安市公安局雁塔分局

以反恐维稳为抓手强化“五项建设”提高“五个能力”全面推动公安工作跨越式发展

党委书记、局长唐建平

党委副书记、政委李会贤

2012年10月，西安市公安局雁塔分局新一届党委班子主要领导到任以来，在省公安厅、市公安局和雁塔区委、区政府的正确领导下，在分局党委书记、局长唐建平，副书记、政委李会贤的带领下，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，以深化“平安雁塔”建设为中心，以反恐维稳工作为重点，通过强化“五项建设”提高“五个能力”，主动担当、锐意创新，促进了各项公安业务工作和队伍建设实现新进步。

2012年10月分局开展十八大安保启动工作

2013.8.8分局昆明路所筹建处成立

2013年4月分局警用智能平衡巡逻车开始在景区开展巡逻防控工作

一、推进公安根基建设，提高维护稳定能力。

在暴恐犯罪形势愈加严峻的当前，反恐维稳工作逐渐成为公安工作的重中之重。公安雁塔分局围绕“预警、防范、处置、善后”反恐八字法建立四位一体反恐怖工作机制，通过全方位打牢反恐根基，提升维稳能力，保障辖区人民群众生命财产安全。一是做实做准维稳打击。紧盯省委周边安全稳定这个关键点，精确制定工作预案，合理划定重点地区，建立辐射全区的“六位一体”防控网格和“四点一线”的巡逻区域，实行定点定位盯守、分时分段巡逻工作机制，在重点部位和人流密集区设置武装盘查卡点，24小时驻守流动警务车，打造防范、处置一体化维稳警务模式。二是做稳做精应急保障。及时掌握不稳定因素，全力做好矛盾纠纷排查化解工作。分局抽调精干警力成立反恐应急大队，开展常态化实战练兵，统一食宿、全副武装24小时值守，提升了快速反应和实战处置能力。为反恐应急大队配备全局性能最好的车辆装备，先后投入200万元购置新型武器装备。各派出所抽调专人成立反恐应急小分队，一旦发生恐怖事件，在常备反恐警力前期处置的同时，启动武警、消防、民警联动处置机制，做好预警、防范、处置和善后工作，坚决不给暴力恐怖分子以可乘之机。

2013年8月分局举行“8.16”刘文西“领袖题材精品国画巨作”被盗案案情通报会

2013年8月分局新成立的东仪路派出所办公房投入使用

2013年8月分局新建办案中心投入使用

2013年9月分局成功破获“9.10”特大制贩“假牛肉”案

2013年10月派出所民警集中学习党的十八大精神

二、推进打击效能建设，提高主动进攻能力。

打击犯罪、保护人民是公安工作的主业，在加强打击方面，公安雁塔分局通过“三个围绕”提高打击效能。一是围绕专项行动，全力以赴开展好“五防五打五管控”、“平安家园”、“无声风暴”等各类专项行动和命案侦破工作，对重大案件实行四级包抓制度，层层紧盯，快侦快破有广泛社会影响的各类案件。二是围绕联动协作，进一步健全“多侦合一”为主体的工作模式，制定打击刑事犯罪联动协作机制，主动与相关警种沟通会商，加强信息共享、技术支撑，形成整体合力。三是围绕科技强警，继续加强刑事技术建设，优化分局办案中心功能，为警务信息综合应用平台、视频图象联网与应用平台建设提供人力、财力保障，进而提升核心战斗力。近年来，分局成功侦破“9.10”特大制造贩卖假牛肉案、“10.16”特大电信诈骗团伙案、“6.5”抢劫杀人案、全国“打拐”专项行动第500号督办案件、“9.7”特大贩卖毒品案等一系列影响重大的案件，受到了公安部、省厅、市局的高度肯定。

2013年分局出入境接待大厅投入使用

2013年分局积极开展缉枪制爆工作

2013年元月分局长延堡派出所警民一家乐融融

2014年3月分局政委带领民警，看望慰问辖区帮扶13年之久的困难家庭

2014年5月分局警用反恐装甲车投入使用

2014年6月分局成功破获6.5入室抢劫杀人案

三、推进立体网络建设，提高整体防控能力。

在安全防范工作方面，公安雁塔分局通过构建立体化防控网络，提高整体防控能力。一是多方整合资源，架好“天网”。强化可视化监控，做到点线面监控全覆盖。目前全区视频监控探头共有2.1万个，以省委周边、大雁塔北广场等重点区域路段、重点行业场所为主要目标，实现“实时监控和视频监管相结合，全时空掌控和动态巡逻相对接”的监控新格局。在扩大辖区公共点位覆盖同时，紧紧抓住派出所联网监控平台、农村地区重点部位、企事业单位和城镇居民小区“天眼工程”建设，整合多方资源，扩大覆盖面积。二是以立体化、全覆盖为目标，画好“地格”。划定巡区、设定巡线、确定巡点，科学制定辖区网格“分布图”，按照巡逻在网格内进行、治安在网格内管理、服务在网格内开展的标准，制定“动态化”巡控方案。三是加强重点部位、行业和人员管控，管好“重点人”。进一步加强重点人口管控工作，努力实现实有人口管理属地化、工作对象管理分类化、流动人口管理轨迹化的目标。

2014年7月分局获得西安市公安局2014年篮球联赛冠军

2014年元月分局局长唐建平、政委李会贤、副局长王军民对旅客车票进行检查

四、推进核心要素建设，提高规范执法能力。

在提高规范执法能力方面，公安雁塔分局从以下两方面着手，确保规范执法的同时提高警务效能。一是全力推行“113”警务模式。“113”警务模式即“一室引领一站三队”模式，其中“一室”是指挥研判室，“一站”即警务站，“三队”即社区警务队、治安管理队、责任区刑警队，通过勤务模式改革将现有警力资源进行整合，充分充实基层一线警力，通过派出所架构重组和职能重新划分，整合优势破案资源、明晰工作流程、落实工作责任，强化了专业队伍，确保了民警把工作重心转移到治安管理、侦查破案等主业上来，提升了各项工作效能。二是狠抓执法行为、执法流程规范化。全面落实公安部“四个一律”要求，加强和规范公安机关单警装备配备、佩带、培训、使用和管理，细化案件侦办、警情处置、涉案财物管理要求和流程，加强集执法质量考评、执法过错追究、执法程序公开、执法行为监督的综合性执法管理体系建设，完善“执法流程网上管理、执法档案网上监督、执法质量网上考核”机制，努力提高全局民警及警务辅助人员规范化执法水平。

2015年2月分局长延堡派出所原副所长王春荣积劳成疾，因病去世

2015年9月分局成功破获“9.7特大贩毒案”缴获毒品14公斤

2015年9月分局新建省委公安室投入

五、推进过硬队伍建设，提高服务群众能力。

公安雁塔分局通过党委班子率先垂范、加强纪律作风教育、自身能力素质建设等，有效提升了民警执行力、战斗力和凝聚力，队伍面貌有了新提升。一是强化“三严三实”专题教育，打造政治过硬队伍。以“三严三实”专题教育为契机，针对作风方面存在的问题，坚持主动“查”，全力“改”、认真“建”的工作措施，队伍作风呈现新面貌。分局党委贯彻“钢班子带出铁队伍”的理念，以战时思想政治工作强化队伍管理，坚持“五个上一线”即：“领导干部上一线、政治工作上一线、服务保障上一线、督导检查上一线、宣传报道上一线”，以随警作战的示范引领作用，引导民警始终保持奋发有为的精神状态、善打硬仗的优良传统和迎难而上的实干作风，先后圆满完成习近平总书记来陕视察和印度总理莫迪访问西安等重大警卫安保工作。分局新任领导班子到任以来，至今无一人因违法违纪问题被行政处分，分局先后涌现出了全国执法规范化示范单位—大雁塔派出所，全省出入境标兵窗口—出入境接待大厅，“汪勇式模范集体”--监管大队，社区警务工作能手、被群众亲切地成为“刘华城”的社区民警刘方军，以及全省优秀民警王春荣等一批先进典型。二是强化固本强基，打造装备过硬队伍。分局坚持“一线优先”的保障和用人政策，合理优化机构设置和警力配置，大力精简机关，大幅度增加基层警力，不断改善基层装备水平。分局新成立出入境管理科、网安大队、食药品犯罪侦查大队、警卫大队、东仪路派出所、育才路派出所等一线实战单位，为11个派出所增置了出警专用面包车，同时，不断改善民警用餐、办公环境等新建刑侦综合办公楼和东仪路派出所。扩建等驾坡派出所，新增办公面积6000余平方米，改善民警的办公条件，提升队伍归属感和凝聚力。面对复杂的反恐形势，分局又投入170万元购置了反恐防暴装甲车等车辆装备，有效提升了分局处置应对突发事件的能力，维护了辖区安全稳定。三是强化为民服务，打造作风过硬队伍。以市局出台的8类108项简政放权便民利民举措为根基，积极开展“假如我是一名办事群众”等座谈讨论活动，换位思考，从解决邻里纠纷、提升业务办理效率等方面入手，积极为群众解决身边“小”问题，做到“调处小纠纷消民争、整治小隐患护民生、倒查小投诉护民权、开展小回访顺民意、整改小问题赢民心”，以实实在在的工作让辖区群众满意。